近日，國務(wù)院總理李強(qiáng)簽署第802號(hào)國務(wù)院令，公布修訂后的《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》（以下簡稱《條例》）。《條例》聚焦解決拖欠企業(yè)賬款面臨的堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，進(jìn)一步明確付款期限，大型企業(yè)從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)自貨物、工程、服務(wù)交付之日起60日內(nèi)支付款項(xiàng)。

修訂前的《條例》自2020年9月1日實(shí)施以來，對(duì)依法保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付、切實(shí)維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益發(fā)揮了重要作用。近年來，受國內(nèi)外復(fù)雜形勢影響，中小企業(yè)應(yīng)收賬款規(guī)模增長、賬期拉長，“連環(huán)欠”現(xiàn)象較為突出。其實(shí)施也面臨一些問題需要解決，如工作機(jī)制不健全，部門職責(zé)不夠明確，監(jiān)督管理措施不夠完善；相關(guān)主體的支付責(zé)任不夠具體，保障措施不夠有力等。

在規(guī)范支付行為、強(qiáng)化支付責(zé)任方面，《條例》主要從三個(gè)方面作了修訂：一是進(jìn)一步明確付款期限。明確對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)的款項(xiàng)支付期限要求，特別是規(guī)定大型企業(yè)從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)自貨物、工程、服務(wù)交付之日起60日內(nèi)支付款項(xiàng)；合同另有約定的，從其約定，但應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)規(guī)范、交易習(xí)慣合理約定付款期限并及時(shí)支付款項(xiàng)，不得約定以收到第三方付款作為向中小企業(yè)支付款項(xiàng)的條件或者按照第三方付款進(jìn)度比例支付中小企業(yè)款項(xiàng)。

二是進(jìn)一步完善非現(xiàn)金支付方式。明確規(guī)定機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)使用商業(yè)匯票、應(yīng)收賬款電子憑證等非現(xiàn)金支付方式支付中小企業(yè)款項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)在合同中作出明確、合理約定，不得強(qiáng)制中小企業(yè)接受商業(yè)匯票、應(yīng)收賬款電子憑證等非現(xiàn)金支付方式，不得利用商業(yè)匯票、應(yīng)收賬款電子憑證等非現(xiàn)金支付方式變相延長付款期限。

三是明確對(duì)無爭議款項(xiàng)的付款義務(wù)。增加規(guī)定機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)與中小企業(yè)的交易，部分存在爭議但不影響其他部分履行的，對(duì)于無爭議部分應(yīng)當(dāng)履行及時(shí)付款義務(wù)。

在強(qiáng)化各級(jí)政府部門監(jiān)督管理措施方面，《條例》做出修訂：一是明確定期工作匯報(bào)制度。增加規(guī)定縣級(jí)以上地方人民政府部門應(yīng)當(dāng)每年定期向本級(jí)人民政府，事業(yè)單位、國有大型企業(yè)向其主管部門或者監(jiān)管部門報(bào)告逾期尚未支付中小企業(yè)款項(xiàng)情況，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)每年定期聽取本行政區(qū)域內(nèi)保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付工作匯報(bào)。二是建立約談通報(bào)制度。明確對(duì)保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付工作政策落實(shí)不到位、工作推進(jìn)不力、嚴(yán)重拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)等情形，有關(guān)部門可以采取函詢約談、督辦通報(bào)等措施。三是進(jìn)一步細(xì)化限制措施。明確拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響的，對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在公務(wù)消費(fèi)、辦公用房、經(jīng)費(fèi)安排等方面采取必要的限制措施，對(duì)大型企業(yè)在財(cái)政資金支持、投資項(xiàng)目審批、融資獲取、市場準(zhǔn)入、資質(zhì)評(píng)定、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面依法依規(guī)予以限制。

投訴處理機(jī)制是保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付的一項(xiàng)重要舉措，《條例》主要從三個(gè)方面作了修改完善：一是明確國務(wù)院負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門建立國家統(tǒng)一的拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)投訴平臺(tái)；二是明確相關(guān)時(shí)限，受理投訴部門應(yīng)當(dāng)自正式受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)，按程序?qū)⑼对V轉(zhuǎn)交處理投訴部門；三是明確受理投訴部門、處理投訴部門、投訴人、被投訴人等各主體的權(quán)利義務(wù)。

《條例》設(shè)“法律責(zé)任”專章，明確國有大型企業(yè)拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)造成不良后果或者影響的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的國有企業(yè)管理人員依法給予處分；對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)及其工作人員的恐嚇、打擊報(bào)復(fù)和其他違法行為，補(bǔ)充完善了相關(guān)法律責(zé)任。

《條例》還要求有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和組織章程，加強(qiáng)行業(yè)自律管理，為中小企業(yè)提供信息咨詢、權(quán)益保護(hù)、糾紛處理等方面的服務(wù)。鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)中小企業(yè)的信貸投放，降低中小企業(yè)綜合融資成本，為中小企業(yè)以應(yīng)收賬款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、政府采購合同、存貨、機(jī)器設(shè)備等為擔(dān)保品的融資提供便利。

《條例》共五章三十七條，自2025年6月1日起施行。